一、制定背景

近几年，受宏观经济形势影响，企业资金短缺矛盾加剧， “两链”风险突出，为缓解中小企业转贷资金压力，提振中小企业信心，维护金融秩序，防范区域性金融风险，促进我市金融与经济平稳健康发展，我市于2015年2月设立了“转贷通”项目。经过几年运行，“转贷通”项目社会效益和经济效益显著，为化解本轮金融风险，维护金融生态稳定发挥了巨大的作用，但也存在一定不足，如大额资金转贷、适用企业规定、专项资金审核管理等，亟需修订进一步明确。金融办在多次征求相关部门、银行业机构意见的基础上形成了《义乌市中小企业“转贷通”管理办法》（修订稿）。

二、制定依据

2019年初，市审计局组织工作人员对“转贷通”项目进行了审计，于4月17日形成了审计专报《关于提高“转贷通”专项奖励资金精准度的建议》（义审专［2019］12号），提出了政策导向有待修订完善、单笔大额转贷多次突破文件规定、未剔除农商银行提供的非奖励扶持转贷资金等问题，同时建议修订完善管理办法和加强专项奖励资金审核管理。

三、主要修订内容

根据审计局审计意见和“转贷通”项目实际运行情况，我办联合相关部门及农商银行对《义乌市中小企业“转贷通”管理办法》进行了修订，主要修订内容如下：

1.根据司法局审查意见，原《办法》指定义乌市农商银行专设转贷中心承担“转贷通”业务，违反市场公平性原则。修订稿不再指定，而是全市银行机构自愿报名承办。

2.适用对象除我市非D类工业企业外，纳入与我市达成战略合作协议的县市、金义都市区亩产效益综合评价非D类工业企业。另外，“转贷通”转贷资金使用范围扩大至小微企业、市场经营户。

3.财政奖励比例减半。由原来的每年转贷金额的千分之一减少为万分之五，最高奖励额度减少为1500万元。同时加强每年审核工作，聘请专业审计中介机构审核并邀请审计局参加监督。

4.明确异地企业贷款问题。与我市达成战略合作协议的县市企业、金义都市区企业，在我市金融机构贷款也可使用“转贷通”资金。

5.大额资金转贷问题。资金转贷额度从原50-3000万元，调整为下限30万元，不设上限。

6.降低并实施差异化利率。“转贷通”利率从原日息万三下降至日息万二，其中市重点企业的转贷利率降为贷款基础利率（LPR）。

7.明确惩戒机制。对企业未能按合同约定期限归还“转贷通”本息费用的，列入负面名单。同时对企业信用、法定代表人个人信用根据相关规定予以降级或扣分。

四、适用范围

全市。

五、解读机关与解读人

解读机关：义乌市政府金融工作办公室

解读人：何 剑 

联系方式：0579-85507982