各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市2023年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

义乌市人民政府办公室　　　　

2023年4月23日　　　　   

（此件公开发布）

义乌市2023年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案

为贯彻落实国务院安委办《“十四五”全国道路交通安全规划》以及省委、省政府和金华市委、市政府关于安全生产和道路交通安全工作部署，决定在全市范围内开展2023年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民安全为宗旨，以开展“五大提升行动”为主抓手，强化道路交通安全保障，完善“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”道路交通安全治理体系，切实提高现代交通治理能力和道路交通整体安全水平，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”和第19届亚运会创造良好的道路交通安全环境。

二、工作目标

以第19届亚运会交通安保为主线，2023年确保不发生涉亚运赛事及相关人员的恶性道路交通事故，确保不发生重特大事故，力争不发生较大事故，道路交通事故死亡人数稳中有降，同比前三年平均数下降10%以上，切实维护全市道路交通安全形势持续稳定。

三、工作措施

（一）开展道路交通安全治理体系提升行动

1.压实道路交通安全责任体系。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，道路交通安全相关资金纳入年度财政预算。建立道路交通领域企业第一责任人法定责任制。完善“一案四查”等工作机制，建立道路交通领域安全生产事故调查制。刚性落实责任倒查制、亡人事故领导干部到场制。（责任单位：道专委、公安局、财政局、交通运输局、应急管理局、各镇街）

2.全面强化道专委办实体化运作。道专委每月召开一次会议，研究解决市域道路交通领域系统性问题。道专委办实体化运作，明确道专委成员单位道路交通安全工作职责，主要成员单位抽调精干人员进驻道专委办集中办公。落实“事故分析研判制”和“通报制”，每月开展事故研判分析，对每一起死亡交通事故进行分析，并向市政府、镇街和相关部门通报。（责任单位：道专委、公安局、建设局、交通运输局、行政执法局、高速交警一大队、高速交警四大队）

3.压实镇街交通安全治理责任。挂牌整治3个镇街，滚动挂牌治理阶段性亡人事故高发的镇街。落实镇街对村居、企业、学校交通安全监管责任。深化“无交通事故村”创建，落实镇街“两站两员”人员经费和工作职责，建立交通安全劝导制度。依法将非营运大中型客车、面包车及外省籍客运车纳入属地监管。各镇街利用空地至少开辟大货车停车场1处，引导大货车有序停放，缓解大货车停车难。（责任单位：政法委、道专委、教育局、公安局、自规局、交通运输局、各镇街）

4.压实道路交通相关单位安全主体责任。压实道路建设、养护、经营、车辆制造、销售、维修、检测等单位主要负责人交通安全责任；压实大型用工（100人以上）企业“三机制”、学校交通安全主体责任；压实客货运企业和物流平台企业负责人、管理人道路交通安全责任。（责任单位：经信局、教育局、自规局、建设局、交通运输局、市场监管局、邮政管理局、各镇街）

5.压实道路交通安全性保障责任。落实道路交通安全设施“五同步”规定，完善多部门参与的新建、改建道路竣工验收制度。更新完善道路交通标志标线。建立交通事故多发点段和安全隐患分析研判工作机制，建立高速公路交通安全隐患动态排查治理机制。建立隧道、桥梁、长下坡等重点风险点段安全性评价机制。建立健全城市道路隐患协同治理机制。（责任单位：公安局、建设局、交通运输局、高速交警一大队、高速交警四大队）

6.压实社会化宣教责任。建立健全交通安全宣传教育工作机制，将交通安全宣传教育列入年度普法工作重点内容。压实镇街、部门和企事业单位履行交通安全宣传教育职责义务。创新建立社会力量参与交通安全公益事业运行机制，推动企事业单位、媒体单位、学校、村（社区）加强交通安全宣传教育，打造道路交通安全宣传教育社会化格局。（责任单位：宣传部、公安局、司法局、团市委）

（二）开展道路交通依法治理能力提升行动

1.打好重点车辆隐患歼灭战。推动“两客一危一货一非一校”等重点车辆隐患治理。提升农村中小学校车服务管理水平，标本兼治解决“黑校车”问题。完善危货运输全链条监管体系，加强部门协同配合和信息共享，形成链条监管执法合力。强化工程车安全监管。引导电动自行车附带保险、头盔销售。（责任单位：教育局、公安局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监管局、行政执法局）

2.打好货运源头治理攻坚战。树立事前预防、主动防控思想。强化货运源头企业安全监管，推动矿山、水泥厂、物流园区等货运源头企业全面落实安全生产制度。严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《浙江省公路条例》等法律法规，依法查处货运源头企业违法犯罪行为，防范化解源头风险。（责任单位：公安局、自规局、交通运输局、商务局）

3.打好重点交通违法阵地战。常态化开展酒驾醉驾、“三超一疲劳”、高速公路违法停车等整治行动，加大酒驾醉驾溯源治理力度。持续开展货车“清雷”、面包车“除雷”、电动车“排雷”行动。每月货车超限超载联合整治不少于4次。强化行刑衔接，依法查处面包车超员、非法营运等违法行为。深化电动自行车综合治理一件事集成改革。（责任单位：公安局、交通运输局、市场监管局、高速交警一大队、高速交警四大队）

4.打好路面通行空间净化战。全面排查治理影响安全行车视距道路隐患。严格道路施工安全管理，压实项目业主单位和施工单位交通安全主体责任。全面开展马路市场等各类违规占用道路问题整治行动。开展办公、经营场所和住宅小区出入口影响安全视距的车位清理工作。（责任单位：公安局、建设局、交通运输局、行政执法局、各镇街）

5.打好科技赋能精准制导战。深入推进数字化监管，加强“人、车、路、企”等多维数据研判，实施精准管控。运用工程车数字化监管平台，深化工程运输车驾乘全流程监管、风险预警与反馈整改。建立外地重型货车数字化监管平台，实现安全画像，压实企业安全主体责任。强化高速公路视频巡查，提升异常事件感知、处置能力。深化道路交通联网联控技术应用，推动城市交通精细化管理。（责任单位：公安局、建设局、交通运输局、行政执法局、市场发展委、陆港集团、交旅集团、各镇街）

（三）开展道路交通本质安全提升行动

1.狠抓道路隐患排查治理。完成1处省级、10处金华市级、51处义乌市级隐患点段挂牌治理。对发生伤亡交通事故存在安全隐患的点段实行金华市、义乌市两级滚动挂牌。推进道路工程性项目建设，提升道路本质安全水平。持续推进“路口革命”，完成50个以上路口隐患标准化治理。（责任单位：道专委、公安局、建设局、交通运输局、各镇街）

2.狠抓农村道路安全设施提升。推动双向四车道以上公路隔离设施、照明设施建设。推动穿镇穿村道路城市化改造，完成G235城西段提升改造的40%。持续深化农村公路安全生命防护工程建设，推进农村公路临水临崖等危险路段设置路侧防撞护栏，推进农村公路平交路口“六必上”、险要路段“三必上”“一灯一带”建设和道路亮化工程。（责任单位：道专委、公安局、交通运输局、各镇街）

3.狠抓国省道交通安全设施提升。完成1条亡人交通事故多发国省道重点道路本质安全提升整改。严格执行国省道平面交叉数量及技术标准，根据《国省道平面交叉数量管理办法》，优化国省道平面交叉口设置。对新提级为国省道行政等级的道路，提档升级道路安全设施。（责任单位：公安局、交通运输局）

4.狠抓城市道路安全设施提升。加强交通安全设施全周期管理，开展在用交通设施的规范性、合理性排查整改。公路改建为城市道路的，按照城市道路标准完善交通设施。加强对城市慢行交通系统的安全管理。（责任单位：公安局、建设局、交通运输局）

5.狠抓快速路安全设施提升。统一快速路建设标准，开展快速路运行专题研究，明确道路维护管养单位和职责，提升完善交通安全设施。推进落实《义乌市步行、自行车交通体系专项规划》，开展环城快速路（环城南路—环城西路—环城北路—阳光大道—江东连接线）沿线配套交通慢行系统节点研究，并推进落实。优化交警勤务机制，建设18个快速路主线执勤岗亭，提高快速路主线交通管理力度。（责任单位：公安局、自规局、建设局、交通运输局、相关镇街）

6.狠抓高速公路安全设施提升。继续推进高速公路老旧护栏提质升级工作。优化提升复杂路段信息指引、诱导提示。继续推动重点路段路灯亮化工程。2023年底基本实现全路段、全时段、无盲区监控覆盖。（责任单位：交通运输局、高速交警一大队、高速交警四大队、交旅集团）

（四）开展道路交通安全文明素质提升行动

1.全面开展全民宣传教育活动。持续开展“122全国交通安全日”“高速安全直通车”宣传活动。建设1个以上功能齐全的交通安全宣教基地或主题公园，建设和拓展社区、物流园、客货运输企业、危化品企业等宣传阵地。持续开展“美丽乡村行”，持续深化“一盔一带”安全守护行动。（责任单位：宣传部、教育局、公安局、建设局、交通运输局、高速交警一大队、高速交警四大队、各镇街）

2.全面强化农村地区针对性宣传教育。建设3所以上中小学校园交通安全教育基地。创新农村地区安全文明交通共治模式，做强农村地区交通安全宣传阵地，每个村（社区）建设1处交通安全宣传基地。抓好农村60岁以上老年人等重点群体交通安全宣传教育。聚焦农村地区重点车辆驾驶人，开展精准宣传。持续深化“警保合作”“两站两员”建设，加强劝导员、安全员业务培训，提升宣传劝导及教育引导水平。（责任单位：政法委、教育局、公安局、银保监组、各镇街）

3.全面提升驾驶员交通安全意识。完善驾驶培训监管机制，健全完善驾驶员特别是职业驾驶员培训教学体系，严格落实严重交通事故驾驶员培训、考试责任倒查机制。深化“两微一抖”平台推送，曝光典型案例。利用“车e生”等平台，提供车辆全生命周期等场景服务，精准推送交通安全提醒警示短信。（责任单位：公安局、交通运输局）

（五）开展道路交通安全保障体系提升行动

1.强化应急救援保障。建立道路交通应急资源库，实现跨部门信息数据实时共享和交通应急管理“一张图”。建立应急专家库。建立恶劣天气交通事故应急处置预案，完善高速公路和地方道路危化品处置、隧道起火等突发事件应急处置预案，加强应急演练和应急装备物资储备。（责任单位：公安局、交通运输局、应急管理局、高速交警一大队、高速交警四大队、交旅集团）

2.强化伤员救治保障。全面贯彻落实《浙江省道路交通事故社会救助基金管理办法》有关规定，加大救助力度，简化报批流程。完善交通事故“警、路、医、消”联动应急响应机制，加大“黄金1小时”救治力度，建立“就近就优”院前急救工作机制，提升院前医疗急救能力。（责任单位：公安局、财政局、卫健局、消防救援支队）

3.强化法制保障。完善道路交通安全监管队伍保障机制。制定道路交通领域规范化执法细则。全面贯彻《浙江省安全生产条例》，加强对道路交通领域安全生产监管。对安全生产事故依法开展“一案三查”。（责任单位：公安局、交通运输局、应急管理局）

4.强化考核保障。完善道路交通安全工作体制机制，加大经费投入，强化道路交通安全保障能力，明确镇街道路交通安全目标任务。将镇街道路交通安全工作纳入“平安乡镇（街道）”和安全生产考核。（责任单位：道专委、安委办、平安办）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、各部门要全面贯彻落实市委市政府关于安全生产和道路交通安全工作部署要求，加强对道路交通安全工作领导，研究解决道路交通领域机制性、系统性问题，防范化解风险隐患，不断提升道路交通本质安全水平。

（二）强化系统思维。各镇街、各部门要树立“一盘棋”思想，加强部门协作，社会协同，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社会治理格局。

（三）强化督导检查。道专委要以“四不两直”方式常态化开展道路交通领域隐患排查治理和大会战工作推进督导检查，每月通报进展，推动问题整改。对失职、渎职和不担当不作为的，依法依规追究责任。

附件：

2023年全市道路交通安全大会战项目责任清单.docx

2023年挂牌治理乡镇（街道）清单.docx

2023年挂牌整治重点道路清单.docx

2023年挂牌整治隐患点段清单.docx